梁平县人民政府办公室关于印发梁平县道路交通

2019-08-01 03:26 来源:未知

发文单位:大足县人民政府办公室

发文单位:梁平县人民政府办公室

文  号:足府办发[2005]51号

发布日期:2005-6-14

发布日期:2005-5-24

执行日期:2005-6-14

执行日期:2005-5-24

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各镇乡人民政府,县政府各部门:

各街镇乡人民政府(办事处),县府各部门,县属各厂矿、中学:

  《梁平县道路交通安全专项整治实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  《大足县“113”安全生产示范工程实施办法》已经县安委会审议通过,并经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

二00五年六月十四日

  二00五年五月二十四日

梁平县道路交通安全专项整治实施方案

  大足县“113”安全生产示范工程实施办法

  为认真贯彻落实“3.7”全市道路交通安全专项整治工作现场会议精神,进一步深化全县道路交通安全工作,落实监管责任,健全管理机制,消除安全隐患,预防和减少道路交通事故,遏制重大、特大道路交通事故发生,保护广大人民群众的生命财产安全,促进我县经济建设和社会稳定,结合我县实际,依据《中华人民共和国道路交通安全法》,特制定我县道路交通安全专项整治实施方案。

  为加强安全生产的基层和基础工作,切实解决“基层薄弱,基础脆弱”问题,根据《重庆市人民政府办公厅关于印发“113”安全生产示范工程实施办法的通知》(渝办发[2005]24号)精神,结合我县实际,制定本实施办法。

  一、全县道路交通安全形势分析

  一、指导思想

  (一)全县道路交通管理基本情况

  坚持“以人为本”思想和科学发展观,认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,以加强安全生产基层、基础工作和开展道路交通、水上交通、煤矿安全专项整治的“双基三专”为重点,以实现安全生产理论、监管体制机制、监管方式手段、安全科技、安全文化“五项创新”为动力,努力推进安全生产工作由人治向法治、由被动防范向源头管理、由集中专项整治向长效机制管理、由事后查处向强化基础、由控制伤亡事故为主向全面做好职业健康的“五项转变”。积极探索有效的治本措施,建立长效机制,切实解决基层实际问题,强化县、镇乡和企业的安全生产基础工作,及时整治事故隐患,筑牢安全生产第一防线,为全县安全生产工作做好示范引导。

  我县道路交通较发达,渝万高速公路、318国道和渝巫路、城黔路省道纵横县境,国道共计110公里,省道共计80公里,县道共计408公里,乡村公路452条累计里程3000公里以上。

  二、基本目标

  全县共有机动车35483辆(其中大型汽车2290辆、小型汽车2901辆、摩托车27980辆、低速运输汽车1112辆,拖拉机1200余辆),非机动车8万余辆。机动车驾驶员44464人(其中大车驾驶员15466人,小车驾驶员3276人,摩托车驾驶员25722人)。拥有20台以上车辆或30名以上驾驶员的单位12个(有车辆1294辆,驾驶员1448名),市属专业运输单位1个(有车辆590辆,驾驶员710人),县属专业运输单位15个(有车辆720辆,驾驶员738人)。国省道公路沿线200米内及城镇有学校48所、学生35430人。

  (一)通过努力,使我县“113”安全生产示范工程成为全市落实安全生产责任、完善安全监管体系、普及安全生产宣传教育、遵守安全生产法规、整治事故隐患、改善安全生产条件、实现安全生产状况稳定好转的典范。

  负责全县道路交通管理工作的基层一线民警(28人)与全县道路的比例为1:128.5(其中21.4为国省县道),与全县机动车的比例为1:1267,与全县机动车驾驶员的比例为1:1588。

  (二)实现全县各类安全事故的伤亡人数下降10%以上,有效控制重大安全事故,杜绝特大安全事故发生。

  (二)道路交通安全形势分析

  (三)实现示范乡镇(玉龙镇、古龙乡)安全事故的伤亡人数下降10%以上,无重特大事故发生。

  去年,我县境内共发生各类道路交通事故1106件,其中,死人事故55件(含一次死亡3人的道路交通事故1件),伤人事故340件,财产损失事故711件。全县因道路交通事故共死亡57人,伤299人,经济损失170.9933万元。今年1至4月,我县境内共发生各类道路交通事故443件,其中死人事故15件,伤人事故16件,财产损失事故412件,共死亡18人,伤355人,经济损失89万元。与去年同期相比,事故总数上升14.18%,死亡人数下降21.74%,受伤人数上升39.22%,财产损失上升34.85%。通过事故成因分析,我县道路交通事故呈四个特点:一是摩托车交通事故突出,二是低驾龄驾驶员交通事故突出,三是个体营运车辆交通事故突出,四是超速行驶、弯道占道行驶、违反交通标志标线行驶造成交通事故的比率较大。

  (四)以点带面,切实解决“基层薄弱,基础脆弱”问题,实现安全工作有人管、有办法管、管得住、管得好,安全生产基础得到进一步夯实,推动全县安全生产工作迈上新台阶。

  (三)当前我县道路交通安全存在的突出隐患

  三、示范内容

  1.我县乡村道路“窄、险、曲、差”,路面硬化率虽不断提高,但路面宽度及线型设计达不到四级以上要求,标志标线等安全设施没有同步配套,不具备通行客运车辆的条件。部分客运车辆违规在乡村道路上从事客运,村民们冒险搭乘违规客运车辆,甚至超载搭乘货运机动车、农用车、拖拉机、摩托车等,交通安全隐患突出。

  以改革创新的精神,健全县、镇乡和企业的安全生产制度,落实安全生产责任;完善安全监管体系,充实安全监管人员;开展安全宣传教育培训,普及安全生产知识;加大安全投入,提高安全水平;立足应急防范,排查整治事故隐患;严格安全准入条件,关闭非法生产和不具备安全生产基本条件的各类企业(全县和示范乡镇主要任务见附件1、2)。

  2.幼儿接送车安全隐患没能得到彻底根治,超载、到四级以下道路上行驶等交通安全违法行为时有发生,严重威胁幼儿师生的生命安全。

  四、实施步骤

  3.摩托车数量增长迅猛,无牌无证现象突出。摩托车驾驶员交通安全法制意识和安全意识淡薄,超载乘员、不戴头盔、逃避检查等违法现象突出,严重威胁群众生命财产安全。

11664858.com,  “113”安全生产示范工程计划用一年时间,分四个阶段实施。

  4.道路交通安全宣传力度不够,宣传氛围不浓,干部、群众的交通安全守法意识不强,交通安全违法行为时有发生。近年来,随着农村经济的快速发展,农用车、拖拉机、摩托车大量进入家庭,无牌无证车辆上路行驶、非客运车辆载客、超速超载等现象十分严重。

  第一阶段:前期准备。2005年4月20日以前召开示范工作会,对照工作任务,进行情况摸底,制定示范工作具体实施方案。

  5.赶集、节假日、学校放假等特殊时段运力不足,客车超载现象突出。

  第二阶段:全面实施。2005年4月20日至11月30日,全面实施“113”安全生产示范工程,实现示范工程的基本目标,做到安全生产工作效果明显,并探索出具有特色的成功经验,及时总结和提炼,写出示范工作总结报市安委会办公室。

  二、道路交通安全专项整治指导思想及目标要求

  第三阶段:检查验收。2005年12月1日至12月31日,根据市上的安排接受市安委会组织的检查验收。

  以“三个代表”重要思想为指导,坚持“以人为本,执政为民”思想,遵循“依法管理,方便群众”的原则,认真贯彻“安全第一,预防为主”的工作方针,紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”中心任务,深入落实预防道路交通事故“五整顿,三加强”工作措施,坚持从源头抓起,综合治理,进一步加强道路交通安全宣传、教育和管理,切实加强道路交通安全管理基层、基础工作,全力预防和减少道路交通死亡事故,坚决遏制群死群伤道路交通事故发生,确保全县境内不发生人为的道路交通阻塞,努力推进道路交通安全工作规范化、制度化、法制化、社会化、长效化,为构建和谐平安梁平创造有序、安全、畅通的交通环境。

  第四阶段:总结推广。总结各示范单位经验,从2006年开始,在全县范围推广安全生产示范成果,典型引路,以点带面,全面推进我县安全生产工作。

  三、道路交通安全专项整治实施步骤

  五、工作措施

  (一)宣传发动阶段。时间:2005年6月中旬。县里召开全县道路交通安全专项整治动员大会,对整治工作进行全面动员和部署;各相关部门、镇乡政府层层召开动员大会,结合工作实际进行具体动员部署。公安交通管理部门深入运输企业进行重点动员部署。新闻媒体开设专栏,对专项整治工作进行专题宣传报道,努力营造浓厚的舆论氛围。

  (一)加强领导,协作配合。“113”安全生产示范工程是2005年全县安全生产工作的重要内容,是重视基层、关心基层、帮助基层的具体体现,是解决“责任落实不下去,管理严不起来”问题的重要举措,是各街镇乡和各相关部门的一项重要工作。按照“政府负责、安办牵头、部门支持”的原则,各级各部门和各单位要加强领导,周密计划,认真组织,务求实效。要成立相应的工作小组,主要领导要亲自抓,相关领导具体抓,加强检查指导,及时发现和解决问题。

  (二)学习培训阶段。时间:2005年6月下旬。各镇乡及公安交警、交通部门组织全县驾驶员开展交通安全知识及技能培训,并对培训情况进行考试。交警部门负责组织全县客运企业驾驶员的培训、考试;交通部门负责组织全县个体营运驾驶员的培训、考试;各镇乡政府负责组织辖区其他机动车驾驶员的培训、考试。全县机动车驾驶员按照上述划分参加交通安全知识及技能培训。整个培训工作由公安交警部门牵头。

  (二)明确主题,富于创造。示范工作以全面贯彻实施《大足县人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见》(足府发[2004]63号)和《大足县人民政府关于2005年全县安全生产工作要点的通知》(足府发[2005]13号)为主要内容,结合实际,针对具体问题,实施标本兼治,突出治本防范,创造性地探索安全生产的防范措施。

  (三)查找隐患阶段。时间:2005年7月。各职能部门、镇乡政府及各车属单位要从管理制度、危险路段、道路交通安全设施、车辆安全性能、驾驶员素质等方面排查安全隐患。对发现的安全隐患要及时制定整改措施进行整改。

  (三)健全机构,强化基层。各街镇乡要完善基层安全监管体系和网络,整合安全监管资源,做到安全监管机构、人员、经费、措施“四落实”。

  (四)整改隐患阶段。时间:2005年8——10月。各职能部门、镇乡政府及各车属单位针对发现的安全隐患,积极组织力量进行彻底整改,努力消除各种安全隐患。

  (四)完善制度,明确责任。坚持安全生产“一岗双责”、“分级管理,属地管理”的原则,按照“横向到边,纵向到底”的要求,落实各项安全生产责任。严格执行安全生产法律法规和各项制度,全面规范安全监管行为,及时发现和制止违法行为,从严追究违法违章责任。对特别容易发生安全事故的煤矿、非煤矿山、交通以及其他高危行业企业安全监管,要落实到关键环节和关键人物,要有过硬的安全防范措施。

  (五)建章立制阶段。时间:2005年11月。各职能部门、镇乡政府及各车属单位认真总结专项整治工作经验,针对发现的问题,进一步建立完善各项规章制度,切实落实各项交通安全工作措施。

  (五)突出重点,强化整治。整治事故隐患是示范工作的重点。一是摸清道路和水上交通、煤矿和非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所、特种设备等安全生产重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况,建立基础数据库和安全信息网络系统。二是推广道路交通“生命工程”的成功经验,全面实施道路和水上交通、煤矿和非煤矿山、危化品、消防的“生命防线工程”,对查出的隐患,要坚持企业投入为主、政府投入引导、社会投融体系参与的安全投入机制,保证投入,从治本上根治事故隐患,切实提高本质安全水平;对那些投入大、一时难以完成整改的隐患,要落实监控措施,分期完成整改。三是实施安全生产许可证制度,把好安全准入关。对非法经营的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹和其他高危行业生产经销点要坚决取缔;对虽合法但经整改仍不具备安全生产条件的,要依法予以关闭。四是提升企业档次,做大做强中小企业,从根本上改善安全条件,不断加强和改进企业内部安全管理。

  (六)检查验收阶段。时间:2005年12月。由有关职能部门组成检查组,对全县专项整治工作进行全面检查验收。县政府办公室对专项整治工作情况予以通报。

  (六)广泛宣传,增强意识。各级各部门要根据具体情况,开展形式多样的宣传教育活动,要面向普遍老百姓,特别是要采用群众喜闻乐见、寓教于乐的方式,帮助文化程度较低人群提高遵章守纪意识和防范能力,使广大群众由“要我安全”变为“我要安全,我会安全”,自觉做到不安全的事不做、不安全的车船不乘、不具备安全条件的工作不干,坚决抵制不安全行为。

  四、具体措施

  (七)综合治理,加强服务。示范工作是一项系统工程。各级各部门要充分发挥行业管理和专业执法部门的作用,建立工作协调机制,密切联系,相互配合,加强协调、指导和督促。要运用经济、法律和行政的手段,实行标本兼治、综合治理。建立安全生产技术服务体系,为中小企业和其他经济组织提供安全生产信息服务、技术保障和智力支持。负有安全监管职能的部门,要在严格管理、严肃执法的同时,加强服务指导,帮助解决基层安全生产中存在的实际问题,积极支持示范单位做好安全生产工作。

  (一)加强领导,创新安全工作机制

  (八)总结经验,及时推广。在示范工作中,各示范单位要不断吸收全国、全市新的经验作法,结合实际加以运用和实践,丰富和提升示范工程的内涵。要认真总结示范工作的经验,及时推广,促进全县安全生产工作整体上一个台阶。

  1.进一步调整充实全县道路交通安全管理协调领导机构,切实加强道路交通安全工作的组织、协调和督查。对梁平县道路交通安全管理协调领导小组成员进行调整,由县委常委、常务副县长罗能平同志任组长,副县长陈天明同志、县政府办主任胡显键同志、县公安局副局长石光富同志任副组长,县政府办副主任、法制办主任何一寿、宣传部副部长甘首建、县监察局局长杨友谊、县安监局局长王任平、县交通局副局长高传明、县建委副主任谢际龙、县市政局局长黄珠瑜、县教委副主任全洪术、县文体广电局副局长刘承美、县环保局副局长胡永明、县卫生局副局长丁启良、县工商局局长严智、县水利农机局副局长陈万梁、县人武部副部长袁增洪、县公安局交警大队大队长田勇、教导员袁名权、副大队长万仁军、副教导员孙丽艳等同志任成员。领导小组办公室设在县公安局交警大队,由田勇同志兼任办公室主任,袁名权、万仁军、孙丽艳同志兼任办公室副主任,负责道路交通安全管理协调领导小组日常工作。

  六、组织保障

  各镇乡人民政府也要建立健全相应的道路交通安全管理协调机构,负责辖区内道路交通安全专项整治工作的组织、协调和督查。各镇乡专职安全监管员为该镇乡的交通安全专管员、所聘用的安全协管员为该镇乡的交通安全协管员,对本辖区内的人、车、路的交通安全承担分管责任。镇乡交通安全专管员和协管员要主动抓好辖区内的道路交通安全管理工作,摸清辖区“人、车、路”底数,建立健全相关基础台帐,积极协助公安交通管理部门开展道路交通安全管理工作。

  县安委会成立“113”安全生产示范工程推进办公室,由县府办副主任、安委会副主任李光德任主任,安监局局长、安委会副主任白德模、交通局副局长邓仁高、公安局副局长雷兵、企业发展局副局长尹树全任副主任。县总工会、建委、教委、监察局、民政局、财政局、劳动保障局、国土房管局、市政局、水利农机局、农业局、贸易局、旅游局、工商局、质监局、食品药品监管局、气象局等部门分管安全工作的领导为成员,具体负责抓好“113”安全生产示范工程推进工作。

  2.建立全县道路交通安全工作联席会议制度。联席会议由县公安局、县委宣传部、县发改委、县监察局、县建委、县经委、县市政局、县综合执法局、县交通局、县教委、县卫生局、县工商局、县水利农机局、县质监局、县安监局、县银监办、县政府法制办、县人武部等18个部门和单位组成,由县公安局召集,每季度召开一次。主要任务是:分析全县道路交通安全形势,研究道路交通安全的重大问题,对全县道路交通安全工作进行部署,协调指导全县道路交通安全管理工作,督促有关部门整改交通安全隐患,起草有关道路交通安全规划和政策。由县道路交通安全工作联席会议牵头,进一步落实道路交通安全分级评价制度,对县级各相关部门和镇乡政府预防道路交通事故工作进行综合评价。

  附件:

  3.进一步落实道路交通安全工作专报和检查制度。各镇乡政府在每年1月5日前,将上一年度道路交通安全工作情况书面报告县政府,并抄送县公安局交警大队。凡发生一次死亡3人以上重大道路交通事故,或者一年内发生3起一次死亡1人以下道路事故的所在镇乡政府,要向县政府作出书面检查。

  1、全县“113”工程主要任务

  (二)搞好示范,促进先进经验推广

  2、示范乡镇(玉龙镇、古龙乡)主要任务

  要以重庆悦达汽车运输有限责任公司为重点,搞好交通安全管理示范工作。公安交警部门要深入悦达公司,加强交通安全管理工作指导,帮助建立完善各项交通安全管理制度,总结交通安全管理先进经验并积极加以推广。

  3、大足县街镇乡安全管理人员配备方案

  (三)强化宣传,建立交通安全宣传教育工作长效机制

  4、大足县2005年预防交通事故工作方案

  各镇乡政府、各部门要把公民文明交通教育纳入道德建设范畴,切实加强交通安全宣传,努力形成政府主导、依托新闻媒体、相关部门通力协作、社会各界广泛参与的整体工作合力。各镇乡政府要同各部门、单位、广大职工及村组干部签订交通安全责任书,确保他们及家人严格遵守《道路交通安全法》,不乘坐、不驾驶违法车辆。教育部门要将交通安全教育纳入中小学法制教育内容,培养中小学生自觉遵守交通安全法规的良好习惯。认真做好各项交通安全防范工作。《今日梁平》、县有线电视台要开辟专栏、专版,努力营造浓厚的交通安全宣传氛围。公安交通管理部门要积极推动交通安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的“五进”工作,通过播放、展示交通安全宣传光盘、挂图,宣传到每个管理部门、运输企业、从业人员,教育到广大群众特别是公路沿线村民和中小学生。要把交通安全教育融入日常执法工作中,把交通管理执法和宣传教育有机结合起来。要在《道路交通安全法》实施一周年、“五一”、“十一”期间,开展大规模的集中宣传活动,普及道路交通安全法律法规,增强全民交通安全意识。

  5、大足县2005年预防非煤矿山事故安全整治工作方案

  (四)加大投入,强力推进隐患整改

  二00五年五月二十四日

  各镇乡人民政府、各相关部门要把“五整顿,三加强” (“五整顿”即整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段:“三加强”即加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查)工作作为今年加强道路交通安全监管的一项重要工作,进一步细化措施,制订具体实施方案,狠抓工作措施落实。

  附件1:

  1.强化客运企业、客运车辆和客运驾驶员的安全监管。

全县“113”工程主要任务

  全面整顿客运企业和客运班线。由交通部门牵头,公安交通管理部门配合,按照属地管理原则,对客运企业、客运站场的营运资质和经营许可、营运线路、驾驶员从业资格情况进行清理检查。对未按照安全条件和程序进行审查批准的,一律予以取缔。

  一、纳入议事日程。把安全生产工作纳入重要议事日程,并作为一项长期的工作任务进行规划部署。县政府领导成员落实“一岗双责”责任制。按照“113”安全生产示范工程的总体要求,强化街镇乡和企业的“双基”工作。

  严格客运车辆准入条件。客运车辆的使用年限不得超过国家有关规定,并必须保持车容车况良好,车内整洁卫生。必须按期接受公安交通管理部门组织的车辆定期检验和临时检验,必须按规定投保第三者责任险,未办理旅游客运营运手续的车辆一律不得从事旅游运输。客运企业要加强客运车辆车容车况的日常维护和保养,建立完善检查维修制度,严格执行每天出车前和收车后,由车主、驾驶员、技安员对车辆技术状况和车容车貌进行三级例行检查制度。客运企业半年内发生2次以上特大道路交通事故,并负有主要责任或全部责任的,由公安交通管理部门责令消除安全隐患,未消除安全隐患的机动车,禁止上路行驶。各镇乡、村组及交警中队要对客运车辆实行户籍化管理,对9座以上客运车辆要全部建档建卡,落实安全管理责任人,强化对客运车辆的动态监管。

  二、夯实保障基础。把安全生产纳入国民经济和社会发展总体规划,与经济社会发展各项工作同时部署、同时考核。构建安全生产齐抓共管的工作格局,强化安委会及其办公室对安全生产工作的综合监管检查和指导协调功能,安全监管机构和执法队伍健全,做到领导落实、经费落实、监管人员落实、监管设施设备四落实和工作、责任、措施三到位。制定全县安全生产发展规划,明确安全生产战略目标、工作步骤和保障措施。培育安全生产中介机构和技术专家队伍,为安全监管和企业安全生产提供信息服务、决策咨询、技术保障和智力支持。

  严格客运车辆驾驶员的资质条件。驾龄未满3年的大客车驾驶员不得驾驶长途客运车辆。户籍不在本县的驾驶员未办理异地委托管理登记手续的,不得驾驶梁平县籍客运车辆。发生重大以上交通责任事故的驾驶员3年内不得从事客运车辆驾驶。客运驾驶员一年内有2次以上严重交通安全违法行为(超过限定时速30%行驶、超过核定载客20%行驶、违法超车、疲劳驾驶、酒后驾驶),被公安交通管理部门查处或因交通安全违法行为被1次记12分的,一律取消客运车辆驾驶资格1年。客运企业每月要组织客运驾驶员及车主进行安全学习,并将学习记录存档备查。不按规定参加交通安全学习的驾驶员,客运企业不得安排其继续驾驶客运车辆;不按规定参加交通安全学习的车主,客运企业有权停办其车辆客运业务。公安交通管理部门要加强对客运企业落实安全学习情况的督促检查。

  三、完善监管制度。建立健全安全生产监管规章制度,落实安全生产责任制,安全生产纳入领导干部政绩考核内容,层层签订安全生产目标责任书,制定考核办法,严格兑现奖惩。建立安全生产举报奖励制度,充分调动社会公众参与和支持安全生产工作。坚持和完善安全生产例会制度,每季度至少召开一次安全生产专题会议,及时协调解决安全生产中存在的问题,重大节假日和重大活动前要召开专题会议布置,落实安全防范措施。

  依法从严查纠客运车辆交通安全违法行为。要加大对客运车辆超速、超载、违法超车和疲劳驾驶等严重交通安全违法行为的查处力度。公安交通管理部门要将客运企业驾驶员严重交通安全违法行为、重特大道路交通事故情况抄告本县交通运输管理部门和客运企业,由交通运输管理部门和客运企业按照《中华人民共和国道路运输管理条例》和单位内部管理的有关规定,分别对客运企业和驾驶员及车主进行处罚。同时,将发生交通事故、交通违法较多的企事业名单定期向社会公布。

  四、强化监控救援。摸清辖区内高危行业和高风险领域安全状况、重大危险源和重大隐患情况,建立基础数据库和安全信息网络系统。对安全重点行业和重点单位进行安全评价、评估,制定相应的防范措施、应急预案和应急救援体系建设计划,定期组织应急救援联动演练。建立应急救援组织,落实经费、人员、装备,及时有效组织事故抢险、救援和善后工作。

  2 .强化乡村道路安全监管。

  五、深化专项整治。参照道路交通“生命工程”作法,结合实际,采取治本措施,制定并实施道路交通、煤矿及非煤矿山、水上交通、危化品、消防等安全专项整治“生命防线工程”的具体方案。建立企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的全社会投入的安全生产投融资信息体系,加大安全投入力度,加快事故隐患整治步伐,切实改善高危行业和高风险领域的安全生产条件,提高本质安全水平。严格高危行业市场准入条件,及时依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位。对全县性安全专项整治任务、上级确定的重点安全隐患整治项目和平时查出的重大安全隐患有整治方案、措施,有验收记录和情况汇报。

  (1)进一步建立健全“政府牵头,职能部门各司其职,基层组织具体落实,社会各方面联动”的乡村道路交通安全管理长效工作机制。

  六、企业遵章守纪。辖区内生产经营单位和其他基层单位要严格遵守国家有关安全生产法律法规规定,认真执行全县相关安全管理办法和规章,严格执行安全生产许可证制度,有关建设项目按规定实行“三同时”。生产经营单位全面开展安全质量标准化活动,生产经营活动和行为符合有关法律法规和技术规范的要求,做到规范化和标准化。全面实施工伤保险制度,推进工伤社会保险和商业保险。实施企业提取安全费用和风险抵押金制度。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法培训考核,持证上岗。

  将道路交通专项整治工作纳入县政府对各相关部门和镇乡政府安全生产目标考核内容,努力构筑乡村道路交通安全防控网络,从而建立道路交通安全管理长效工作机制。各相关部门和镇乡政府每年向县政府签订道路交通安全责任书,各相关部门、镇乡政府同村组、所属部门和单位以及驻村干部,村组、镇乡部门和单位同所属车主、驾驶员要层层签订道路交通安全管理责任书。村组、镇乡部门和单位负责人要向镇乡政府缴纳道路交通安全管理责任风险金,建立奖惩制度,年终兑现奖惩,形成横向到边、纵向到底、责任到人的乡村道路交通安全管理机制。

  七、安全氛围浓厚。开展安全生产宣传教育活动,推进安全文化建设,营造“珍爱生命,关注安全”和人人遵纪的浓厚安全氛围。

  各镇乡人民政府负责辖区乡村道路实施全面的道路交通安全管理,组织辖区乡村道路交通安全集中整治工作。要对乡村道路、道路交通重点部位和时段实行24小时监控,对乡村道路上的客运车辆和非法载客的机动车辆进行日常安全检查,发现交通安全违法行为要及时纠正和登记,并通报有关执法部门依法进行处理,处理结果及时反馈镇乡政府。要坚持落实四级以下(不含四级)乡村道路禁止9座以上客运车辆营运车辆营运行驶、三级以下(含三级)山区道路夜间(晚22:00至凌晨6:00)禁止客运车辆营运行驶的规定。要组织乡村道路交通安全联合整顿工作组,针对辖区乡村道路交通安全状况,集中力量开展乡村道路交通安全整治,加强乡村道路危险路段和赶集场镇周边道路的管理,严肃查处农用车、三轮车、摩托车和拖拉机违法载客等严重交通安全违法行为。同时,各镇乡人民政府及其道路交通安全管理基层组织对辖区内发生的交通事故要提前介入,做好事故现场的先期处置和救援工作,协助公安交通管理部门处理道路交通事故。

  八、安全效果明显。辖区内无严重“三违”行为和重大安全隐患,无涉及安全生产问题的上级机关通报批评和媒体曝光,安全事故死亡人数下降10%以上。

  公安派出所受公安交通管理部门委托,对辖区乡村道路交通安全实施执法监管工作。公安派出所要明确1名以上交通管理责任民警,具体负责辖区乡村道路交通安全管理工作。公安机关和交通管理部门要加强对镇乡政府落实交通安全责任情况的检查和指导,并积极参与镇乡政府组织开展的道路交通安全整治工作,为镇乡政府实施道路交通安全管理职责提供强有力的执法支持。

  附件2:

  (2)强化社会监督,努力推进道路交通管理社会化。要大力推行乡村道路交通安全有奖举报制度,凡举报查实的,可由各镇乡给予一定额度的一次性举报奖励,广泛发动群众监督、举报乡村道路上的严重交通安全违法行为和交通事故隐患,有效制止违法行为,消除事故隐患。

示范乡镇(玉龙镇、古龙乡)主要任务

  (3)加快乡村道路基础设施建设,改善乡村道路通行条件。镇乡政府对辖区乡村道路承担养护管理职责,要积极采取措施,加大护路养路投入。县公安、交通、安监等部门要对全县乡村道路进行全面排查,列出整治重点,制定整治方案,并及时实施整治。对已硬化的乡村道路,要尽快落实必要的交通标志标线和安全防护设施,经县交通、公安、安监部门审查符合客运车辆通行条件的,要及时组织运力(四级以下乡村道路只能营运10座以下的客车)开通客运线路,解决农民出行难问题;不符合客运车辆通行条件的,要设立醒目的禁止客运车辆通行标志(四级以下乡村道路要设立禁止10座以上客车通行标志),并由镇乡安监办组织交通安全专管员和协管员加强巡查监控,杜绝客运车辆违规通行。

  一、建立监管网络。完善安全监管体系,充实安全监管人员,综合监管和协调辖区内安全工作,统一负责辖区内工矿商贸企业生产安全、水陆交通安全、消防安全、特种设备安全的综合监督管理。

  (4)依托驾协组织,加强农村驾驶队伍的安全教育管理。各镇乡要充分发挥驾协组织的作用,进一步建立健全驾协小组,将现有的驾协组织向村组和社区延伸,构建农村驾驶队伍管理的长效机制。凡有10名以上驾驶员的行政村组和社区都要设立驾协小组。各镇乡政府、村组和社区要依托驾协小组,摸清辖区交通安全管理底数,建立辖区道路、车辆及驾驶员基础台帐,并认真做好登记和变更。凡从事乡村道路客货运输的驾驶员和车主,每月必须按规定到驾协小组接受1次以上交通安全学习教育,每次学习教育时间不得少于2小时。驾协小组要对本组的驾驶员和车主参加安全学习教育的情况建立学习及考勤记录,未按时参加学习教育的要督其补课,并定期向当地镇乡政府、安监办和公安派出所、交警中队通报学习教育情况。要采取“人盯人、人盯车、人盯路”的方式,重点管好农村客运车辆、农用车、拖拉机和摩托车,严禁客车超载、货运车、拖拉机及摩托车违法载人等严重交通安全违法行为。

  二、完善管理制度。建立健全相关安全监管规章制度,落实“一岗双责”安全生产责任制。乡规民约和社区规章中要有明确的安全工作要求,层层签订安全生产目标责任书,有相应的考核办法,严格奖惩。

  3.强化路面行车秩序整治。

  三、强化隐患监控。摸清辖区范围内所有企业、经济组织基本情况和重大危险源及重大隐患状况,辨识危险源点、设备、设施、场所,建立基础数据库和安全信息网络系统,实施分级监督管理和动态管理,做到不留死角和空白点,制定和完善应急预案并定期演练。

  公安交通管理部门要牢固树立“路面秩序管理是预防道路交通事故主战场”的意识,最大限度地把警力投入到路面控制上来,严格落实公路巡警“五定”勤务制度,加强勤务考核,从严查处行驶超速、客车超员、货车超载、不按规定让行、占道行驶、无证驾驶、摩托车超员、驾乘摩托车不戴头盔等严重交通安全违法行为。

  四、推行国际标准。按照世界卫生组织(WHO)安全社会建设标准,对工作场所安全、交通安全、消防安全、体育运动安全、公共场所安全、学校安全、家居安全、用水安全和老年人安全、儿童安全等方面,制定安全事故预防计划,有针对高风险人群、高风险环境及脆弱群体的具体预防项目、安全防范措施、安全评价方法及应急救援预案。

  (1)集中开展整治“双超”(机动车超速行驶、客车超员载客)违法行为专项行动。始终保持对“双超”违法行为的高压态势,确保“双超”违法行为明显减少,道路行车秩序明显好转,有效遏制和减少因“双超”违法行为造成的道路交通事故。

  五、严格检查整改。建立安全检查和隐患整改制度,对辖区内的企业和经济组织实施严格的安全检查,并督促各项安全隐患的整改落实,做到检查和整改有记录,整改率达100%,建立安全举报奖励制度,以实现最广泛的社会安全监督。

  (2)结合本县实际,认真分析道路交通事故的成因、特点及规律,确定开展行车秩序整治的重点时段、路段和重点违法行为,提高执法的针对性和有效性。要针对旅游高峰期和节假日的交通安全管理和预防工作特点,全力开展道路交通秩序专项整治,严把路面控制关,切实预防和减少道路交通事故的发生。

  六、安全氛围浓厚。开展安全生产宣传教育培训活动,加强辖区内企业和经济组织相关人员的日常宣传教育培训工作,提高全民安全意识,普及家庭安全防护常识,变“要我安全”为“我要安全”,“我会安全”,营造安全文化和浓厚安全氛围。

  4.强化事故多发点段和安全隐患点段的排查治理。

TAG标签:
版权声明:本文由11664858.com发布于律法谈话,转载请注明出处:梁平县人民政府办公室关于印发梁平县道路交通