解放军审计82名军职以上干部 21名团以上干部被免

2019-05-30 00:32 来源:未知

 原标题:在新起点上推动军队审计工作创新发展

四总部联合颁发新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制。党的十八大以来,伴随中国梦和强军梦的时代号角,军队审计工作也掀开了新的时代篇章。围绕强军目标,审计“利剑”频频出鞘,不断加大揭露问题、督察整改、问责惩戒力度,很好发挥了监督保障作用,形成强大震慑效应。

  —— 全军和武警部队聚焦强军目标加强审计工作综述

今年是全面深化改革关键之年,是依法治国开局之年。在这个大的时代背景下,军队审计工作也面临着新的机遇、新的挑战。就相关问题,记者采访了军队人大代表、解放军审计署审计长李清和。

  解审综 本报记者 赛宗宝

调整解放军审计署建制领导关系,有多重考量

  “中央军委主席习近平近日签署命令,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制,在中央军委领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作。”

11664858.com,记者:2014年10月27日,习主席签署命令,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制,在中央军委领导下主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作。这条消息公布后,引发了舆论广发关注。

  2014年11月7日,这条看似波澜不惊的消息在本报刊出后迅速爆红网络,300多家境内外网站竞相转载,数百万网民点击浏览,不少人跟帖热议,盛赞“这是深化国防和军队改革,推进军队审计制度创新迈出的实质性步伐,是贯彻从严治党要求,贯彻依法治军、从严治军方针,预防和惩治腐败的重大举措,彰显了习主席和中央军委充分发挥审计监督职能、强力推动作风建设的坚定意志和决心”。

李清和:我记得网上跟贴很多,纷纷点赞。调整解放军审计署建制领导关系,这是习主席和中央军委着眼实现党在新形势下的强军目标,加强对军队经济活动的审计监督作出的重大决策;是深化国防和军队改革,推进军队审计制度创新的实际举措;是贯彻从严治党要求,贯彻依法治军、从严治军方针,预防和惩治腐败的有力举措,对于中央军委从全局上加强对审计工作的组织领导,增强审计监督的独立性、权威性和有效性,努力实现审计监督全覆盖,具有十分重要的意义。

  党的十八大吹响了实现中国梦和强军梦的时代号角,也掀开了军队审计工作与时俱进科学发展的新篇章。全军和武警部队各级党委和审计部门坚决贯彻习主席和中央军委一系列决策指示,紧紧围绕保打赢、促改革、正作风、反腐败,以“正在战斗、胜人一筹、审则必究”的昂扬精神风貌和奋发有为姿态,不断加大揭露问题、督察整改、问责惩戒力度,加快制度机制改革步伐,审计成效日益凸显,利剑作用更加突出,为实现强军目标提供了坚强监督保障。

审计监督力度空前加大,两年来共审计单位和项目4万余个、团以上领导干部4千余名

  转变审计理念,树立鲜明问题导向

记者:我们注意到,党的十八大以来,军队审计工作以一种“加速度”在推进,请介绍下主要取得了哪些成效?

  ——坚持把揭露反映问题作为检验审计成效的重要标准

李清和:党的十八大以来,在强军目标的正确引领和整风肃纪的强势推进下,军队审计地位作用不断凸现,审计监督力度空前加大,全军审计部门认真贯彻习主席和中央军委决策指示,积极转变观念、转变思路、转变作风,紧紧围绕作战准备、促进改革、助推作风,更加聚焦揭露问题、督察整改和问责惩戒的监督职能,先后组织经费预决算审计,优化了保障资源配置;开展领导干部经济责任审计,促进了经济权力的规范运行;进行战备工程、装备建设和战储物资审计,推动了战斗力生成提高。两年来共审计单位和项目4万余个、团以上领导干部4千余名,向纪检、保卫和检察部门移送了经审计发现的违法违纪线索,取得明显的政治效益、军事效益和经济效益,较好发挥了审计的震慑效应和促进作用。

  理论是实践的先声,观念是行动的先导。

要积极适应依法治军从严治军和纠风反腐深入推进的新常态,积极发挥监督、防范、评价、服务作用

  各级审计部门积极适应党中央、中央军委纠治“四风”、惩贪反腐的形势要求,通过多种形式抓好学习教育,引导大家及时把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席的决策部署上来。

记者:当前,军队审计工作站在了一个新的历史起点。面临新的形势和任务,军队审计工作将如何抓住新机遇,创造新业绩?

  用统帅号令凝聚共识。组织全军审计部门认真学习习主席关于强化审计监督的一系列重要指示,深刻领会精神实质,把握工作方向。特别是2013年底习主席在审计工作报告上作出“坚持以问题导向加强审计工作、进一步扩大审计成果”的重要批示后,立即召开全军审计工作领导小组会议和审计局长座谈会,组织专题学习,并对全军审计系统学习贯彻作出部署安排,切实用习主席重要指示精神统一思想、指导工作。

李清和:全军审计部门要坚决落实习主席和中央军委一系列重要决策指示,紧紧围绕中央军委整顿、备战、改革、规划的总体要求,积极适应依法治军从严治军和纠风反腐深入推进的新常态,强化使命担当,积极发挥监督、防范、评价、服务作用,努力当好中央军委和各级党委财经管理的“监督哨”、经济决策的“大参谋”。

  以“三个转变”找准定位。着眼进一步强化审计监督功能,研究提出“转变观念、转变思路、转变作风”的目标要求,通过学习培训、工作调研、下部队审计等时机,抓好宣传贯彻,浓厚舆论氛围,引导全军审计系统提高思想认识,找准职能定位,切实把揭露问题、督察整改、惩戒问责作为第一要责突出出来,努力当好军委财经管理的“监督哨”和宏观决策的“大参谋”。

在工作指导上,坚持问题导向,一手抓揭露反映、严格问责惩戒,严肃查处违法违纪的人和事,强化审计“反腐利剑”功能;一手抓纠改提高、倒逼制度完善,从制度机制层面提出改进完善的意见建议,扎紧编密制度的笼子,发挥审计建设性作用。在监督对象上,突出重点领域、重大项目、重要资金审计,加大对高级领率机关和高级领导干部审计监督力度,切实使审计监督无禁区、无盲区。在组织方式上,整合全军审计力量,实行统一组织实施,采取交叉审、跟踪审和党委班子集中审等形式,点面结合、上下联动,增强审计工作成效和整体合力。

  让问题导向落地生根。坚持把揭露反映问题作为检验审计成效的重要标准,在全军部署开展“审计质量年”活动,组织审计督导检查、精审项目评选和依法审计大讨论,举办审计先进典型事迹巡回报告会。结合群众路线教育实践活动,人人对照检查审计中存在的不深不透、不严不究等现象,促使大家强化问题意识、端正工作指导,牢固树立“查不出问题就是自己有问题、当老好人就不是好人”的思想。

记者:审计工作的着力点将主要放在哪些领域?

  突出工作重点,加大审计监督力度

李清和:当前和今后一个时期,着重在三个方面下功夫。一是围绕能打仗、打胜仗,建立健全军费总预算、总决算审计制度,加强经费全程管控,优化军费资源投向投量;抓好重大战场建设、武器装备研制采购、战备物资储备、新型作战力量和信息化建设等军事斗争准备重点领域审计,促进有限资源向战斗力聚焦转化。二是围绕改作风、纠四风,着力查纠超预算开支、超标准办事、超财力建设等顽症痼疾,深入揭露工程建设、物质装备采购、对外有偿服务等领域弄虚作假、暗箱操作等违法违纪问题,坚决维护财经纪律的严肃性、权威性。三是围绕促改革、增效能,紧跟财务管理、采购制度、基本建设等重点行业领域改革进程,审计评估改革成效,及时堵塞制度漏洞;加强部队体制编制调整改革中撤并降改单位的审计,防止出现资产流失和闲置浪费等问题,保障改革任务顺利实施。

  ——坚持把军事斗争准备项目审计作为重中之重紧抓不放

下一步改革要着眼实现审计监督全覆盖,进一步理顺关系、优化结构、充实力量

  一切为了战备,一切为了打赢。

记者:现在大家都很关心国防和军队改革,请谈谈军队审计工作下一步的改革设想?

  审计工作涉及领域多、工作任务重,必须着眼加强工作的针对性和实效性,突出重点,积极作为。各级紧紧围绕服务能打仗打胜仗,突出抓好作战准备重点项目审计,有效促进了有限资源向战斗力聚焦转化。

李清和:推进审计制度改革是习主席和中央军委作出的重大决策部署,是深化国防和军队改革的重要组成部分。调整解放军审计署建制领导关系,标志着我军审计制度改革迈出了实质性步伐。下一步,我们要深入学习领会习主席和中央军委关于深化国防和军队改革特别是审计制度改革的一系列决策指示,着眼实现审计监督全覆盖,按照理顺关系、优化结构、充实力量的改革思路,坚持党委领导与增强审计独立性相结合,进一步调整完善审计领导管理体制,充实完善审计力量,健全审计制度机制,构建具有我军特色、符合现代审计规律的审计体制机制、力量配置和制度安排,为实现党在新形势下的强军目标提供强有力的经济监督保障。

  紧盯战场建设投入,对重大战场建设、全军“十二五”战备工程和新组建扩编部队营房建设进行审计调查,指出战备工程建设进度滞后、工程计划执行不严格和建设项目安排不合理等倾向性问题,为军委、总部加强战备工程建设提供了决策依据。

  紧盯重点型号项目,对一批重要武器装备建设经费进行专项审计,促进重大装备项目计划落实和经费管控。紧盯装备维修经费,对7个单位和部门通用车辆装备经费使用管理情况进行审计调查,形成打假治乱的高压态势。

  按照军委首长指示,首次对2013年军费预算执行和总决算实施审计,从制度机制层面提出加强和改进军费管理的意见建议。连续两年对四总部机关事业部门分项预算、团以上单位预算安排和执行以及财务管理情况进行审计,共审减基本建设和一般性支出预算189.7亿元,调增战备训练和基层建设投入33亿元,优化了经费投向投量。

  有权必有责,用权受监督,违法必追究。各级围绕强化权力监督制约,深化拓展领导干部经济责任审计,全面推开军政主官同步审计、党委班子集中审计,建立审计结果抄报通报和审计约谈制度,积极走开领导干部先审后提、先审后离路子。

  据统计,近两年审计4024名团以上领导干部,其中军职以上82名、师职854名。共有61名履行经济责任不力、单位财经秩序混乱的领导干部,被依法评价为“不称职”;21名领导干部被免职,77名领导干部受到诫勉谈话和审计约谈,144名领导干部调整工作岗位。

  哪里有军事经济活动,哪里就有审计监督;哪里容易藏污纳垢,哪里就有利剑出鞘。

  各级还紧紧围绕依法治军从严治军,持续加强问题易发多发财经领域审计,严肃查纠突出问题,着力正规财经秩序。先后对全军480个军用土地使用权转让项目进行审计调查,查出自行转让土地、军队利益受损、经费管理混乱等问题。对19个单位物资采购进行审计调查,严肃查处虚假采购、虚报价格等严重违法违纪行为。对19个科研单位装备科研经费进行审计调查,严肃指出经费开支混乱等问题。对480个后勤和装备财务部门实施审计,强化了财务部门把关守口的意识和责任。对3250项出包工程结算和军品采购价格进行审计,审减地方不合理收费66.85亿元,有力维护了军队经济权益。

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